四川：打好三大战役 推进绿色发展
将大力推进96条水泥生产线减排治理
摘要：环保厅副厅长李岳东表示，未来5年，四川省将大力推进96条水泥生产线减排治理，并对20蒸吨以上的126台燃煤锅炉实施煤改气、煤改电改造。
绿色是生命的象征、是大自然的底色、是现代社会文明进步的重要标志。推进绿色发展，关系人民福祉，关乎民族未来。
8月10日举行的解读四川省委十届八次全会精神专题新闻发布会聚焦“打好三大战役 推进绿色发展”，大幅降低全省PM2.5浓度如何实现、倒逼地方治水有何新招、土壤污染治理何处试点等热点问题，被与会媒体接连追问，四川省环保厅、四川省发展改革委、四川省经济和信息化委、住房和城乡建设厅、农业厅几位发布人，多角度回答了四川绿色发展的路径。打好污染防治三大战役，相关部门将各司其责，“千斤重担众人挑”。
加快降霾进度 16个空气未达标城市“跳起摸高”
截至2015年，四川省只有甘孜、阿坝、凉山、广元和攀枝花5市（州）空气达标。“我省自加压力，把全省PM2.5年均浓度5年降幅提高到20%，如何才能实现？”本报记者首先抛出群众关注的大气污染问题。
环保厅副厅长李岳东回答说，要实现四川省的降霾目标，各市（州）必须“跳起摸高”，而且PM2.5年均浓度越高的城市，承担的降霾任务越重。
有记者追问：“发布会提出，到2020年60%的市（州）PM2.5年均浓度要达到国家规定标准，有没有城市空气分期达标计划？”李岳东说，《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》要求，四川全省16个尚未达标的地级市空气质量逐年改善，环保厅将结合各市（州）大气环境实际，制定城市分期达标计划，目前最有希望尽快实现空气达标的是雅安市和巴中市。
煤炭、钢铁等重点行业大气污染排放突出。“四川如何通过供给侧结构性改革推进绿色发展？”对于这一提问，省经济和信息化委党组成员、总经济师黄朝阳回答说，四川省将坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能，认真落实《四川省推进供给侧结构性改革总体方案》和5个实施方案17条措施，抓好钢铁、煤炭去产能工作。
空气质量与城市规划息息相关。“四川省的城乡绿色发展思路有什么独特之处？”住建厅副厅长邱建回答说，四川把绿色发展理念贯彻到整个城乡规划、建设、管理领域，并通过规划的技术手段实施生态环境保护。在城乡规划方面，四川首先强调绿线，绿线范围内坚决不能动，在严守资源环境生态红线基础上划定城市开发边界、确定城市规模，防止片面追求城镇规模扩张对环境的不良影响。
“歼灭”劣五类水体 提高排放标准加大扣罚力度
发布会提出，对岷江沱江流域已基本没有水环境容量的9个市、63个县（市、区）的废水排放，在2020年前全部按“准地表水四类标准”执行。“岷江沱江流域为何要提高废水排放标准？”面对记者追问，李岳东首先强调，废水排放标准和地表水水质标准是两回事，目前污水处理厂按照国家废水排放标准“一级A标”处理污水后排放出来的水，只相当于地表水的劣五类水质，这种水质回到河流后，不能有效增加河流的生态用水，因此必须提高废水排放标准。
参加发布会的环保厅水环境管理处处长陈维果还透露，为加大地方治水力度，即将实施的《四川省水污染防治激励约束考核办法》将加大扣罚力度，未达水环境质量考核目标的市（州），不但要扣缴预发的治水激励金，还要等额罚款。
有记者提问：“政府没有足够资金开展生活污水的面源治理，怎么办？”省发展改革委副主任代永波回答说，去年省政府印发《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，就是要吸引和扩大社会资本投入污染治理，建立排污者付费、第三方治污新机制。“我们鼓励社会资本采取PPP、BOT等模式参与污染治理，目前我省在城市污水、垃圾处理方面引进社会资本较多。”
攻坚土壤污染防治 6市先行土壤治理修复试点
土壤污染防治攻坚战，四川有何目标？发布会提出，力争到2020年我省成都平原、攀西、川南重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，四川省土壤环境质量总体保持稳定。从今年开始，环保厅将选择不同区域和不同土壤污染类别，开展治理与修复先行试点。
哪些地方将开展土壤修复试点？李岳东说，对中央今年安排给四川省的5.2亿元土壤污染防治资金，将集中安排到德阳、泸州、遂宁、南充、凉山、乐山等地，积极开展历史遗留尾矿库、危险固体废物堆放场、非安全垃圾填埋场的整治。此外，环保厅还将以十大环境风险隐患整治为重点，强化危险废物、危险化学品、持久性有机污染物和其他有毒有害物质等重点领域环境风险管控，确保全省环境安全。
记者提问：“四川如何通过供给侧结构性改革增加绿色、有机、安全农产品供给？”农业厅副厅长涂建华回答说，我省将以大力发展生态农业、循环农业、绿色农业为主线，发展四川独有或具有明显优势的特色项目农业，对种植业、畜牧业、水产业进行结构、品质、品种调整，促进绿色食品和有机食品的供给。为此，四川必须加强耕地保护，一是划定和保护永久性基本农田，二是对被污染的耕地开展治理，尤其要加强对重金属污染耕地的治理，综合治理退化耕地，并开展土地保护利用试点等。
到2020年我省年均有望多出10-20个蓝天日
“蓝天不是G20的专利，应成为群众的生活常态！”8月10日，发布会上面对本报记者抛出的问题，环保厅副厅长李岳东开门见山。
《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》（以下简称《决定》）对大气污染防治明确目标：到2020年，全省细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降20%以上。
目标背后有文章。此前，国家已给四川敲定“十三五”PM2.5下降16%的目标，四川省自加压力提高到17%，此次再次主动大幅提高标准。“这既回应群众对环境质量的期盼，也是省委、省政府分析后认为‘跳起摸高’完全能实现的。”李岳东信心十足。
目标：重点治理PM2.5
目前，影响全省蓝天率的指标主要有6个：PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳。
“PM2.5目前对空气质量影响最突出，抓着它就抓住了关键。”李岳东表示。
2015年，全省PM2.5年均浓度为47.5微克/立方米，21个市州政府所在地城市“蓝天率”为80.5%。《决定》提出目标，全省PM2.5年均浓度要下降20%以上，也就是5年后PM2.5年均浓度减少9.5微克/立方米以上，这对老百姓意味着啥？
“PM2.5浓度下降与优良天数没有严格的对应关系，但有一个经验判断：一般在大气污染严重的城市，年均浓度下降两个百分点，优良天数增加1个百分点，在空气质量好的地方，年均浓度下降一个微克，优良天数可增加一个百分点。”李岳东介绍，根据去年全省平均蓝天率，按此经验全省不分区域粗略推算（扣除臭氧污染影响），到2020年四川省年均有望多出10-20天左右的蓝天日。
完成目标，对于污染较重的成都来说，PM2.5年均浓度则要下降比20%更高的比例，也意味着市民每年将多享受30-40多天的蓝天。
李岳东表示，今后，四川省16个尚未达标的地级城市空气质量要持续改善，已达标的甘孜、阿坝、凉山、广元和攀枝花5个市州则持续优化。
攻坚：打响大气污染防治战
目前四川省PM2.5主要由工业污染物、燃煤污染、扬尘、机动车尾气及夏秋季秸秆焚烧等几大因素造成。治理大气污染，关键是减少污染物的排放总量。为此，四川省将实施减少工业污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染和控制秸秆焚烧“五大工程”，打响大气污染防治攻坚战。
李岳东表示，未来5年，四川省将对现役30万千瓦以上燃煤发电机组全部实施超低排放改造，对非电力行业128台火电机组提标改造，大力推进96条水泥生产线、25条平板玻璃生产线减排治理，并对20蒸吨以上的126台燃煤锅炉实施煤改气、煤改电改造。
四川省还将用两年左右时间先行压减粗钢420万吨、水泥300万吨、平板玻璃300万重量箱、煤炭3400万吨，到2020年煤炭消费总量削减到7700万吨以内，比2015年下降14%。“强力淘汰黄标车和老旧车辆，加快推广使用CNG/LNG、电动车等新能源汽车，2020年成都形成13条线路、508公里轨道交通网络。”李岳东介绍，还将划定并严格监管秸秆禁烧区，全省秸秆综合利用率力争达85%以上，成都平原区率先实现秸秆全量化利用。
加强考核激励。四川省政府决定，今年将拿出1.3亿元用于市州环境空气质量目标考核激励。
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