在广州市委全会上，广州出台《关于推进民生幸福工程的实施意见》（下称《意见》），今年到2015年，广州将建设和筹集保障房9.5万套，六成以上为租赁型。另外，优质教育资源、新增医疗卫生资源将向外围地区配置。构建开放包容的异地务工人员服务体系也被予以突出，该市、区（县）政府每年将安排一定数量公租房，通过积分制解决部分优秀异地务工人员住房困难问题。

　　“十一五”期间，广州市共建设保障房600万平方米、8.07万套，累计解决了8万户城市低收入家庭住房困难问题，直接惠及25万市民。但住房保障与多层次住房需求不相适应，新进大学生、异地务工人员等“夹心”阶层住房困难突出。住房保障历史遗留问题较多，信访量占该市信访量的30%，涉及群众超过30万人。

　　对此，《意见》提出要构建双轨并行的多层次住房供应体系。建立以租为主的住房保障体系，实行廉租住房和公共租赁住房并轨运行的住房保障机制，建立健全以城镇低收入住房困难家庭为重点保障对象、以公共租赁住房为供给主体的新型住房保障制度。2012~2015年，广州计划建设和筹集保障性住房95000套（户），其中租赁型保障房占60%以上，新增双特困户“发现一户，解决一户”，城镇低收入住房困难家庭保障房轮候时间不超过5年。同时，促进房地场市场平稳健康发展。2012~2015年，中低价位、中小户型普通商品住房和保障性住房的年度土地供应量不低于居住用地供应总量的70%。