水泥行业内最为关注的“2016中国国际水泥峰会”（以下简称“峰会”）日前落下帷幕。这是今年水泥行业最重要的思想融通平台，它留给水泥行业深刻印象的，是“市场整合、创新发展”的共同话题，更是“峰会”上中国建材行业最高智慧对实现问题长效治理的贡献。也正是因为这些思维的碰撞，让“峰会”越来越成为各方观察研究中国水泥行业的一个重要窗口。透过这个窗口，行业释放了哪些信号？今年水泥行业将会有怎样的变化？

    供给端发力行业呈“分久必合”之势

    围绕“市场整合、创新发展”的主题，本届峰会探讨最多的就是大企业集团之间的重组，和未来水泥市场整合趋势。

    8月26日，随着中国建材集团有限公司(新集团)的正式揭牌，这家资产超过5500亿元，全球建材行业的巨无霸企业横空出世。作为国内第一大和第二大建材集团，两者在水泥、玻璃纤维等多个业务板块具有重合之处，通过跨集团的业务重组可以有效减少恶性竞争，实现强强联合的基本效应。

    据了解，近年来水泥行业内并购重组动作频繁，仅2014年12月份一个月内就有6次并购发生。我国政府有关部门对兼并重组有关政策的不断完善、金融与股票市场改革改善融资环境、更加严格的环保法与环境税为并购重组加重砝码，加之拉法基与豪瑞的对等合并交易获得商务部准许等因素叠加，使我国水泥行业并购重组的内外部环境更加成熟。

    水泥行业的频繁并购整合是偶然还是必然？答案是肯定的。当前全国正在紧扣供给侧结构性改革主线，着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”重点任务。水泥行业兼并重组和市场整合、产能合作不仅是行业转型升级、产业走向高端发展的需要，也是行业发展进步的必然和社会进步的必然规律。

    我国水泥行业产能过剩问题具有中国特色，供给侧结构性改革是化解过剩产能的正确途径。改革开放以来，国家鼓励地方“大家办建材”，满足了建设需求，也形成了“小、散、乱”的行业特点。近年来经过行业整合，集中度有所提高，但新增产能问题愈发严重。过去是落后产能相对过剩，现在先进产能也过剩，而且是全面过剩、绝对过剩。

    全世界解决产能过剩的普遍做法是大企业进行兼并重组。过剩是市场经济的特征，治理过剩也是近代经济学的主要目标，事实证明，市场只靠“看不见的手”无法自由调节，只靠“看得见的手”也会因监管过度带来一些问题。“看不见的手”在特定阶段和产业可能有效，但对重资产的原材料和重化工业常常是无效的，甚至是有害的。在这些产业，主要是靠大企业之手协调市场。

    业内人士表示，“十三五”水泥产业仍会有出色表现，它的动力来自从地方到全国涌现出的一批有实力的企业，市场的变化会加快行业整合步伐。

    审时度势抓住政策机遇

    5月份，国务院办公厅印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号文），指导建材行业加快调整。这对水泥行业来说是绝无仅有的好机会，水泥行业要抓住时机，推进供给侧结构性改革，化解产能过剩，实现持续协调发展。

    根据《指导意见》，今后3~5年，水泥行业发展总的还是要抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题，在供给侧截长补短、压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色水泥生产和应用，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高水泥工业发展的质量和效益。

    数据显示，目前我国水泥产能高达35亿吨，过剩超过30％。2015年全国水泥产量23.5亿吨，同比下降6%，是25年来首次下降，各区域价格效益全面下滑。今年上半年水泥产量11.1亿吨，产能利用率仅为65%，下半年多条新线产能释放，产能利用率会更低。水泥行业利润从前几年每年七八百亿元下滑到2015年的300多亿元，而今年上半年只有96亿元，同比下降27%，为“十二五”以来同期最低水平。

    过剩产能形势虽然严峻，有利条件也不少。国办《指导意见》为建材行业供给侧结构性改革指明了方向，关键是要坚决落实。最近有关部委在钢铁煤炭专项会上指出，经济下行压力依然较大，去产能要做大量艰苦细致的工作，特别是随着工作进展和市场变化，一些减产、停产的企业有意复产，决心动摇，对此需要保持清醒认识和战略定力。水泥行业也是如此。

    中国经过30多年的快速发展，人均年消费量和人均累计消费量已达到较高水平，有望于“十三五”后期达到发达国家峰值水平。但与发达国家不同的是，现阶段中国由于前期的强刺激政策和各地政府“GDP”挂帅，使得水泥行业呈现野蛮式发展，新增产能急剧增加，引起水泥产能严重过剩、产能利用率低，行业发展质量不高。因此，从维护行业健康、可持续发展的视角出发，现阶段就要开始进行大规模兼并重组。

    另一方面，大企业之间可以创新兼并重组模式，从“产能重组”向“资本重组”、“资产重组”、“市场重组”、“利益重组”的模式转变，通过跨区域和跨所有制实施资产重组，在全国范围内进行资源整合和市场重组，优化资源配置，形成规模更大、实力更强、品牌更优的大型企业，促进规模化和集约化经营，推动产业提质增效、优化产能布局。中国建材集团和中材集团的重组表明了中央深化国企改革、化解产能过剩的决心，接下来还会出现更多更为重磅的并购重组典型。

    加大力度去产能注重利益共享

    作为一块硬骨头，中国去产能任务艰巨。但是，去产能是关键，是衡量供给侧结构性改革是否成功的“试金石”。对于水泥行业来讲，眼前还要去产量，把去产量和去产能有机结合起来。通过去产量保证当期的效益，通过去产能保证行业的长治久安。

    过剩产能有序退出需要政府、协会和企业共同努力，是一项系统工程。全球排名第三的建材企业爱尔兰CRH公司总裁阿尔伯特曾对我国水泥行业结构调整建言，他们的经验是水泥产能过剩很难控制，但不控制代价太大，必须由政府、协会和大企业协同控制。

    日本上世纪90年代水泥行业去产能也是多管齐下，政府发布“特安法”、“重构法”和“圆滑法”，公会积极引导协调，企业无条件执行，使30家企业迅速整合成3家集团，水泥年销量从1.2亿吨降到4000多万吨，价格却一直在每吨100美元以上。法国水泥行业在困难时期销量降了30%，通过整合重建市场秩序，过剩产能逐渐消失，企业也开始盈利。

    中国水泥行业必须从去产量和去产能两方面着手。去产量主要是解决眼前的需求不足、价格过低问题，但去产能才能根本解决行业长治久安的问题，同时也要防止去产量带来的增产能的倾向，维持良性发展。

    在刚刚结束的G20峰会上，习近平主席讲到了中国主张包容性的发展。包容性的发展内涵非常丰富，就是要注意到行业的同伴，大家要共同发展，而不是哪一个企业的发展。企业在发展的时候，同时还要兼顾到环境、兼顾到相关者利益、兼顾到整个系统。

    对水泥行业来说，要将去产能的任务落到实处，就要兼顾整个系统的正常运行，促进利益共享。前不久，工信部批复同意“吉林省开展压减水泥过剩产能，加快行业脱困转型发展试点”，引发了行业内的广泛关注和热烈反响。这表示以吉林为代表的东北三省水泥行业，也在积极向行业部门提出要进行区域改革的设想，通过联合重组化解产能过剩，实现区域脱困。试点要怎么干、能不能干得好、能否成为其他区域的楷模和范本，关键在于能不能解决现实问题，在去产能过程中实现利益共享。

    毫无疑问，“峰会”将是中国水泥历史上成果最为丰富的一次峰会，不仅明确了“市场整合，创新发展”的主题，还切实促进了水泥行业各企业集团之间的相互认识和理解。我们有理由相信，在“新举措，新主张”的引领和推动下，通过市场整合，将为解决当前水泥行业的各种困难拿出新的方案；通过倡导创新，将为推动水泥行业可持续、平衡增长开创新的动力；通过强化发展合作，将为引领水泥行业的可持续发展开辟新的前景。