政府引导、企业主导、行业支持、社会关注，是公司平台健康发展的基础，去产能是目标、强自律是保障、增效益是根本。3月23日，本刊记者深入被中国水泥协会列为全国水泥行业供给侧改革、结构性调整和去产能创新试点的淄博联和水泥企业管理有限公司采访,并就改革发展、企业文化等主题同公司总经理李庆文（山东东华水泥有限公司总经理）、常务副总经理李国勇进行了深入的交流和座谈。

 

 

    淄博联和水泥企业管理有限公司成立于2017年2月19日，是由山东省淄博市淄川区人民政府为促进经济结构调整而打造的创新发展模式，通过管理公司平台落实水泥行业“十三五”期间的水泥工业稳增长、调结构、增效益的目标任务，是中国水泥行业去产能的创新试点， 2017年8月16日，中国水泥协会将公司列为全国水泥行业结构调整创新试点单位。

 

    管理公司由政府引导和支持，区域内大企业为主体自愿组建而成，为认真贯彻国务院办公厅和山东省委、省政府的文件精神，以打造全国水泥行业供给侧结构性改革和“去产能、强自律、增效益”示范点为目的，通过资源整合，有效推进水泥产业结构调整和企业转型升级。

 

    目前，管理公司由淄博市内的淄博山水、东华水泥、山铝水泥、宝山水泥、鲁中水泥、崇正水泥等6家水泥熟料企业和潍坊临朐山水共同参股组成，年熟料产能1600万吨。公司在组建过程中，本着“合作、包容、共赢、发展”的原则，利益共享、风险共担、合作共赢，得到了市、区两级政府的大力支持帮助，受到了全国水泥行业的高度关注和期许，被看作破解当前水泥行业发展难题的一块“试验田”。

 

    公司自组建开始，先后投资建设了平台监控中心与各成员企业的监控、交易的信息联网，同时为进一步规范销售管理，避免恶性竞争，公司对监控系统不断升级，在各成员企业间安装了销售系统，现淄博山水、临朐山水、东华水泥三家企业已安装完成，并实现了与平台间的数据共享，其他单位的销售系统将于12月底前安装完毕并投入使用。

 

    公司自2017年3月1日开始试运营，3月15日投入正式运营，2017年全年实现熟料销售859万吨，销售收入24亿元。全年累计错峰停窑165天，熟料去产能825万吨，水泥去产能1650万吨，碳减排量685万吨。在企业经济效益、市场环境改善、政府政策落实都取得了明显成果，在不断完善公司治理结构、增加公司经营业务和服务能力的基础上，淄博联和水泥企业管理有限公司将认真总结创新试点经验，为地方经济发展和行业转型升级提供新的发展模式。

 

 

    山东省淄博市淄川区是一个依托资源发展的重工业区，以水泥、建陶、耐火材料为主导的传统产业占比较大。2011年，被国务院列为全国第三批资源枯竭城市；2017年，被列为国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。

 

    为摆脱经济发展对资源的过度依赖，历届淄川区委、区政府都坚持市场倒逼和政策引导相结合，坚定不移地推进转方式调结构。就水泥行业来讲，目前，淄博市共有熟料企业6家，熟料线9条，水泥熟料产能1500万吨，水泥产能近3500万吨，其中绝大部分都坐落在淄川区，产能布局相对比较集中。每年的实际产量在2500至2800万吨左右，淄博地区每年的消耗量平均在600万吨左右,是典型的水泥输出型地区。另外，淄博地处鲁中要地，物流发达，辐射范围大（西到济南、东到青岛、北到滨州东营、曾经最远的到河北、天津、北京），综合成本低，促使淄博地区水泥行业在十一五、十二五期间得到了飞速发展，行业规模迅速扩大。

 

    行业在快速发展过程中积累的产能过剩矛盾和问题日渐暴露，特别是近几年来，水泥产能过剩造成淄博地区一度成为全省水泥价格洼地，企业亏损严重，市场经营环境极差。淄博地区水泥行业的未来如何发展？淄博地区水泥企业能否联合起来？自去年以来，面对史无前例的产业政策及新旧动能转换的严峻挑战，如何创新发展思路、大胆改革探索，走出一条自我更新、自我创新的发展之路，成为摆在地方政府和行业面前的一个挑战！

 

    在这种背景下，34号文和山东省相关配套文件政策的相继出台，为其指明了方向。按照国办发[2016]年34号文提出的四项基本原则和山东省的相关政策规定，2017年2月19日，由山东省淄博市淄川区人民政府牵头，淄川区公有资产管理公司与7家淄川区内及周边主要水泥企业组建的“淄博联和”挂牌成立。

 

    “淄博联和”以打造全国水泥行业供给侧结构性改革和“去产能、强自律、增效益”示范点为目标，通过资源整合，有效推进水泥产业结构调整和企业转型升级。

 

 

    “淄博联和”成立以来，本着“合作、包容、共赢、发展”的原则，在市、区两级政府大力支持和指导帮助下，以“严细管理、强化服务”为工作主线，不断完善内部管理，开拓创新，积极作为，紧贴市场、灵活应变，企业保持了良好的发展势头。

 

    1、建章立制，完善法人治理结构

 

    “淄博联和”自成立之初，就严格按照《公司法》的要求，建立和完善了各项内部管理和控制制度，从而为公司的高效运营提供了制度保障。同时，为了规范运作，公司在齐鲁股权交易中心挂牌成功，标志着公司正式进入资本市场，为今后公司治理结构的不断完善，公司规范运作的不断强化，融资渠道的不断拓宽积蓄了活力与能量。

 

    2、自律守规，主动参与市场协调

 

    按照冀鲁豫C8+3会议、晋冀鲁豫C12+4会议、山东水泥行业协会及省联盟会议的统一部署和要求，积极执行统一错峰停窑。由于错峰执行到位，自3月份以来，熟料价格一直保持高位运行，在晋冀鲁豫组织各成员企业之中位居前列，得到了同行业及地方政府、社会各界的认可。

 

    3、推进数字化建设，平台交易有序展开

 

    “淄博联和”先后累计投资1000多万元，建设了平台监控中心与各成员企业监控、交易的信息联网，为进一步实现平台与各成员企业销售智能化管理，企业不断的完善和升级了水泥销售智能管理系统，为企业的稳定持续运行及平台交易的有序展开奠定了坚实的基础。

 

    4、敢于试点，提升企业经济效益

 

    “淄博联和”通过与成员企业签订产品销售的委托经营，控制有效供给，合理分配各家产能销量比例，彻底消除了低价倾销现象，使企业效益有了大幅回升。各成员企业2017年1—7月份纳税排名在全区500家大中企业中均位列前20名，为稳定鲁中熟料、水泥市场和增加地方财政税收做出了积极贡献。

 

 

    1、政府主导是关键

 

    地区行业结构调整必然触及相关企业的利益。从政府来讲，克服保守意识，勇于承担起结构调整的主导作用，妥善处理好政策与市场的关系，积极给予政府鼓励或行政导向，是地区行业健康发展的关键所在。

 

    2、企业参与是基础

 

    企业是行业发展的主体，积极参与联和管理公司的组建，凸显了各企业对地区行业发展的责任担当和美好愿景。只有各企业积极参与、主动对接并开展工作，才能推进管理公司各项工作落到实处。

 

    3、周边大企业的支持是保障

 

    今天的大企业已是很成熟的市场主体，接受着更严格的监管，承担着更广泛的社会责任，是社会平衡经济的调节器。大企业是供给侧结构性改革的主力军，大企业积极发挥带头引领作用，从国家政策、行业发展和企业战略的高度出发，引领行业走竞争有序、价格稳定、充满活力、健康运行的发展道路，是联和管理公司正常运营的保障。

 

 

    “淄博联和”在成立之初的定位就是：按照国家产业政策要求，牢牢把握行业改革的重大历史性机遇，打造全国水泥行业供给侧结构性改革和“去产能、强自律、增效益”示范点。2017年8月16日，中国水泥协会将“淄博联和”列为全国水泥行业结构调整创新试点单位，可以说是对企业所做工作的肯定，同时，也为企业提出了更高的要求。

 

    1、探索创新试点深化机制刻不容缓

 

    今后工作要围绕全面贯彻国务院办公厅2016 年 34 号文件精神展开，认真组织实施《淄博水泥行业结构调整创新试点方案》，细化改革措施，通过先行先试，以“去产能、强自律、增效益”为目的，通过公司平台运作，实现有序停窑限产降库存，主动调整市场供需平衡关系；通过创新发展模式的管理平台， 落实水泥行业“十三五”期间的水泥工业稳增长、调结构、增效益的目标任务，依法运作、稳妥推进。

 

    2、坚持去产能、强自律、增效益责无旁贷

 

    “淄博联和”是促进经济结构调整的创新模式，是规范水泥行业运行维护行业良好发展环境的有益探索者，在创新和探索的道路上，他们牢牢坚持政府引导、企业主导、行业支持、社会关注是企业健康发展的基础，真正做到去产能是目标、强自律是保障、增效益是根本。

 

 

    淄博联和水泥企业管理公司是供给侧结构性改革背景下组建的水泥产能整合平台，也是加强对水泥生产关键技术的创新和水泥窑炉功能延伸的创新。他们坚信：将继续探索建立水泥产品质量溯源机制体系，溯源熟料、混合材源头，深化品牌建设，有序淘汰落后水泥粉磨产能。同时，利用水泥窑协同处置市政污泥、生活垃圾等固废和垃圾焚烧飞灰危废技术，缓解现有固废危废处置设施能力不足所造成的巨大环境压力，将企业发展与社会责任、环境友好融为一体，主动承担社会责任协同处置固废危废，为推进城镇化建设作出积极贡献。