2010年上半年，云南水泥工业紧紧围绕全国水泥行业发展要求及云南省委、省政府转方式调结构促发展的总体要求，积极推进新型工业化进程，千方百计确保经济增长的质量和效益，延续了上年平稳较快的发展势头，经济运行和行业发展态势良好。

    一、经济运行基本情况

    （一）水泥产量持续增长

    1—5月，水泥产量2236.16万吨，比上年同期增长15.85％ 。其中，4月份生产水泥479.84万吨，同比增长9.78％；5月份生产水泥518.79万吨，同比增长24.68％。

    （二）经济效益与产品产量同步攀升

    在产品产量持续增长的同时，主要经济指标完成较好，经济效益明显提高，盈利水平大幅上扬，经济效益与产品产量同步攀升。1—5月，全省全部主营业务收入在500万元以上独立核算（以下简称规模以上）水泥工业累计完成——

    工业总产值（现价）67.44亿元，同比增长31.67％，占全省建材工业行业工业总产值的79.16％。
    工业增加值同比增长率21.84％；  
    产品销售产值完成70.64亿元，同比增长39.02％，占全省建材工业行业销售产值的79.95％。
    产品产销率为104.74％，同比提高5.54个百分点，高出全省建材工业产销率1.04个百分点。
    1—5月，全省规模以上水泥企业完成主营业务收入63.83亿元，同比增长29.87 ％。
    实现利税10.48亿元，实现利润6.56亿元，分别增长61.23％和147.55％。

    （三）产品价格走势平稳

    今年以来，在固定资产投资的拉动下，产品产销形势持续向好。虽然1、2月份由于受电力供应制约，产品供不应求导致产品价格一路走高，3月份以来，随着电力供应好转，产品价格有所下调，但总体趋势平稳。1—5月，全省水泥平均出厂价格（含税）每吨333元，同比提高37元。其中，1月份平均出厂价格（含税）每吨339元，同比提高46元；5月份327元，同比提高27元。

    1—5月，昆明地区均价342元，同比提高82元；曲靖地区均价311元，同比提高35元；大理州均价330元，同比提高40元；西双版纳州均价417元，同比提高58元，为全省价格最高地区。

    二、行业发展情况

    （一）结构调整继续推进

    根据“云政办发（2007）135号”和“云政办（2009）30号”文件分两批下达的淘汰落后目标分解任务，2010年云南全省淘汰落后水泥熟料生产能力870万吨，相当于水泥生产能力1160万吨。涉及13个州市81户企业的103条生产线。其中，涉及面较广的地区有：曲靖市淘汰16户企业的23条落后生产线、大理州淘汰8户企业的10条落后生产线、玉溪市淘汰30户企业的39条落后生产线，仅红塔区就淘汰10户企业的14条落后生产线。

    虽然产业政策规定淘汰期限为2010年12月31日前，但不少州市为完成节能减排考核指标，要求列入名单的企业提前关停。也有的企业自愿提前关停。有的是想及时拿到国家的补贴款，以利于转产投资，有的是为了变身粉磨站获批而提前关闭。

    （二）行业投资增势不减

    今年以来，云南建材工业行业投资继续保持高位增长。1－5月，建材工业完成固定资产投资29.16亿元，同比增长44.23％，高出全国建材工业投资增幅12.08个百分点。其中，水泥工业完成投资17.11亿元，同比增长35.38％，高出全国水泥工业投资增幅13.14个百分点。

    今年上半年，全省有5条日产2000吨以上新型干法水泥熟料生产线建成投产，分布于丽江、曲靖、昆明、文山等州市。除1条为技改项目外，其余均为新建项目。最大规模为水泥浙商投资兴建的日产5000吨生产线，使云南现有最大吨位生产线升至5000吨级。

    2010年，全省预计将有不少于15条新型干法水泥生产线建成投产，新增水泥熟料生产能力1200万吨左右。新增产能减淘汰产能，预计将净增水泥熟料产能330万吨左右。

    三、生产经营和行业发展中存在的主要问题

    今年以来，全省水泥工业经济运行质量、速度和效益总体向好，但经济运行中要素制约矛盾日显突出，行业发展中增量与淘汰不对等的矛盾将更显突出。

    要素制约方面，一是电力供应难以持续满足水泥工业生产需求。去年三季度以来，云南全省遭遇百年未遇的严重干旱，导致电力供应紧缺，企业用电得不到有效保障，对水泥生产影响较大。虽然3月份以来电力供应逐步好转，5月底随着雨季的到来，电力供应基本稳定，但电价持续上调。虽然为确保“十一五”节能减排目标任务落实到位，国家对包括水泥工业在内的高耗能行业实行严格的电价管制措施，并在现行价格的基础上，每千瓦时提价0.02元。但在具体执行中，各地情况千差万别。去年底全省水泥企业每千瓦时平均电价0.51元，今年1月份调至0.53元，3月起上升至0.57元，同比提价0.06元，5月份又增加至0.59元，同比提价0.08元，比年初提价0.07元。

    二是电力价格不断上扬的同时，煤炭价格同样持续走高。去年底水泥企业到厂煤价每吨平均525元，今年1月份升至550元，一季度，水泥企业平均进厂煤价561元，比上年同期提价43元；5月份进厂煤价升至593元，比3月份提价32元，同比提价79元。能源价格持续上涨，给水泥工业降成本，增效益带来较大压力。

    水泥工业结构调整进程中，新增产能与淘汰落后总量不对等的矛盾长期以来得不到有效控制。虽然国家产业政策一再强调控制总量，等量淘汰，特别是国办发[2009]38号《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的若干意见》明确规定，“严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能”，但在具体执行中，新增产能往往是淘汰产能的数倍。由于等量淘汰落不到实处，产能过剩的风险不断增大，产能利用率长期在中低位徘徊。今明两年，随着20余条新建生产线投产运营，云南水泥工业产能过剩的矛盾将愈显突出。

    四、2010年发展预测

    2010年是“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”时期经济社会又好又快发展奠定基础的关键之年。虽然国际金融危机带来的挑战和压力依然较多，经济运行中不确定的因素和困难依然存在，但国家和省扩大内需，促进经济增长的一系列政策措施的贯彻落实力度还将继续加大，4万亿元的投资效应将得到充分显现，经济发展的内生动力还将进一步提升。全省固定资产投资在2009年完成4572亿元的基础上，2010年将再新增1000亿元，计划达到5500亿元，较2009年增长20％以上。为确保实现投资目标，工业、电力、交通、水利、房地产、教育、电信等7个重点行业将完成投资3200亿元以上（其中，工业950亿元、电力710亿元、水利110亿元、交通560亿元、房地产800亿元）。其他领域投资计划完成2200亿元。

    由于建材工业是受固定资产投资增长拉动较为明显的行业，固定资产投资持续增长，为建材工业的生产和发展提供了有利的机遇。根据预期，2010年云南建材工业行业的发展速度将会继续保持平稳增长的态势，但增长速度会有所放慢。预计全省水泥行业增加值增长率将高于22％以上，水泥产量5600—5750万吨，增长11％—13.9％左右，其中，新型干法水泥产量将达到总产量的89％以上。

    五、做好今年下半年行业经济工作意见建议

    为促进水泥工业科学发展，可持续发展，必须认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把保持经济平稳较快增长作为建材经济工作的首要任务，以科学发展观为指导，把转方式、调结构、抓节能、促发展有机地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国际金融危机带来不确定因素和风险因素增多的经济形势，实现可持续发展的根本出路。为此，全行业应做好以下工作：

    一是不折不扣贯彻执行国家产业政策。经国务院批转的国家发展改革改委等十部门提出的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展的若干意见》（国办发[2009]38号）以及随后中央有关部门连续出台的一系列抑制产能过剩、淘汰落后、节能减排的政策，对抑制水泥、平板玻璃等行业产能过剩和重复建设，引导行业健康发展提出了政策性、方向性的具体对策，具有深远的意义和影响，在具体执行过程中必须不折不扣地认真贯彻落实，防止“上有政策，下有对策”、“偷换概念，钻政策空子”，确保国家各项产业政策和节能减排政策落实到位。行业协会要与有关部门密切配合，相互协作，加强调查研究，加强服务指导，坚持以科学发展观为指导，以新型工业化为方向，遵循经济规律、市场规律和行业发展规律，结合实际积极修订产业规划，调整产业结构，优化产业布局，加快淘汰落后产能进程，同时积极调整企业组织结构、技术结构和产品结构，充分发挥优势企业的带动示范作用，不断提高生产集中度，全面提升水泥行业的整体竞争力。

    二是大力加强行业质量管理。加强行业质量管理工作，是不断提高产品质量，促进企业发展的根本保证。水泥工业行业要进一步认真贯彻落实党中央、国务院领导同志有关加强质量管理工作的重要批示，加大对国家工业和信息化部制定出台的《关于加强工业产品质量工作的指导意见》的学习宣传和贯彻落实，把完善管理职能，加强质量管理，建立健全行业质量管理监督约束机制提到重要的议事日程，切实采取有效措施加强对国家现行产品标准贯彻执行情况的监督检查，要加强对由国家工信部即将重新修订实施的《水泥企业质量管理规程》贯彻落实情力的监督检查。根据“水泥企业化验室合格证有效期五年”的有关规定，积极做好新一轮化验室《合格证》的评审、考核和发证工作，促使企业进一步加强化验室质量管理工作，不断提高产品质量检验和过程质量控制水平，不断提高产品质量。同时，与质量技术监督主管部门相互配合，加大对违法违规企业和行为的打击查处力度。

    三是认真组织开展能效对标管理活动。根据全国建材工业行业开展能效对标工作的进展和经验，结合云南建材工业行业实际，云南省建材工业行业协会编制了《云南省水泥行业能效对标指南》、《云南省平板玻璃行业能效对标指南》，具有较强的指导性和可操作性。本着“企业主体实施，协会具体指导，政府大力支持”的基本原则，积极推进全省水泥工业能效对标管理活动的开展。通过开展能效对标活动，充分挖掘企业的节能潜力，不断强化企业的节能意识和环保意识，进一步完善各项节能减排规章制度，优化人力资源，搞好能源计量器具配备，加强用能设备监测和管理，落实节能减排技改措施，促使全行业主要单位产品能耗、主要工序能耗有较大幅度下降。通过能效对标管理活动的有效实施，不断提高全行业的能源利用效率和资源综合利用率，增强企业竞争力，为实现全省节能减排目标作出行业贡献。

    四是坚持技术进步，提高竞争能力。坚持技术进步，加快产业、产品结构优化升级，是水泥工业走新型工业化道路，用科技手段促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益的重要保障。当前水泥工业技术进步的重要内容，就是围绕节能减排、资源综合利用，发展循环经济，大力推广应用现代化生产的新技术、新工艺、新设备、新的生产管理流程，推广应用余热发电技术，实施粉磨系统节能改造、粉尘治理、提高固体废弃物利用率等方面，要加大企业之间、行业之间的技术合作与交流，加强院企合作，校企合作，围绕技术难点开展合作攻关，提高新产品研发能力，不断将技术优势转化为生产力，提高企业的核心竞争能力。

    五是创新发展模式，加快整合重组。调整和优化水泥工业组织结构，提升产业组织水平，是水泥工业可持续发展的重要举措，也是结构调整的重要内容。要结合贯彻落实国务院38号等文件精神，以提高产业集中度和企业竞争力为出发点，加大对企业联合重组的支持力度，加快企业组织结构调整步伐，促进大企业、大集团发展。除了全力支持和培育云南省列入国家重点支持结构调整的2户大型企业加速扩张，加快发展外，还应帮助和扶持一批省内行业龙头企业的发展，使生产要素向优势企业集中，人才、资金、物流、研发、配套向大企业积聚。同时鼓励和引导大企业发挥自身优势，实施跨州市的兼并和重组，通过优势互补，进行资源整合、市场整合，不断提高产业集中度，增强市场竞争力，实现做大做强。

    六是加强宏观指导和经济运行分析。结合国家宏观调控政策和产业发展政策的贯彻执行，充分发挥好行业协会的监督、咨询和服务功能，进一步加强行业统计工作及经济运行监测分析，强化生产要素的协调和保障。通过与相关部门的信息沟通；对主要运行指标的监测分析；对重点地区、重点企业的调查走访，及时了解和掌握全行业生产、经营、价格、技改、投资等方面的动态信息，及时发现和反映运行中的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题认真进行分析研究，提出有针对性、可操作性的政策建议，着力把运行中各种不利因素的影响降到最低点，促进全行业经济运行保持平稳较快发展。