中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿，用于解决结构调整中妥善处理职工安置问题，解决好职工的转岗、技能培训等方面的问题。 

 

    工信部部长苗圩在2月25日国新办举行的新闻发布会上作出了上述表述。 

 

    2015年年底，中央经济工作会议明确确定推进供给侧结构性改革，即“三去一降一补”。去产能成为供给侧结构改革的首要任务。 

 

    所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠中央政府补贴和银行续贷维持经营的企业。而推进“僵尸企业”的退出以及过剩产能有序退出，由发改委和工信部共同推进。 

 

    今年年初，国务院确定这项工作主要在钢铁和煤炭这两个行业内推进；并于今年2月初连发两文——《国务院关于钢铁行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》，并对外公布。 

 

    苗圩表示：推进这项工作，总的原则和思路是市场倒逼、地方组织、中央支持。主要需要关注的问题，是在结构调整当中要妥善处理职工安置工作，因为退出、去产能会涉及到职工的失业问题，所以在“僵尸企业”企业处置过程当中，我们强调要多兼并重组，少破产清算。为了解决这个问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿，就是用于解决职工安置问题。在结构调整当中还会涉及到资产的处置问题，主要还是采取市场化的办法来处置不良资产。 

 

    根据前述国务院发布的两个文件所设定的目标，钢铁行业要在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；煤炭行业，从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右， 

 

    记者从上述发布会上了解到：2016年工信部为继续化解产能过剩问题，部署了四项具体任务：积极稳妥处置“僵尸企业”，目前，工信部与发改委正在研究制定具体的实施方案；推动低效产能退出，对能耗、环保、安全、生产不达标的这些企业，要把产能依法依规有序退出；鼓励有条件的企业实行跨行业、跨地区兼并、重组；坚决停止以任何形式来审批产能严重过剩行业的新增产能项目。