一、云南省水泥工业发展现状

    据云南省工信委人士称，2011年年底省内新型干法生产线总数将达到95条，水泥产能8500万吨，新型干法水泥比例提高到90%；据估算，2011年云南省水泥需求量约为6400万吨，同比增长14%，由此可以看出，云南省产能已经过剩。

    目前，全省有33条机立窑水泥生产线，水泥产能约750万吨，加上20~30万吨/年的小粉磨站，总的落后产能估计在1200万吨左右。

    据了解，云南省待建的新型干法熟料生产线尚有十几条，假如2013年全部建成后，云南省新型干法熟料生产线将达到110条，水泥总产能高达1.2亿吨左右。那么，到2013年，云南省即可提前完成“十二五”水泥工业规划制定的“水泥总产能达1.1~1.2亿吨”及“新型干法旋窑水泥比例达90%以上”的目标。

    1、大型水泥企业在云南的发展概况

    进入云南五大水泥企业中，除拉法基原本在云南深耕外，华新、华润、红狮、海螺也都将云南定位为重点发展地区。他们在云南的发展现状如下表：

    二、导致云南省水泥工业畸形发展的原因

    在2010年前，云南省对水泥工业发展的指导思想是“十一五”放开，“十二五”整合，且对水泥工业的管理“各自为政，政出多门” ，发改委负责新建项目的审批，工信委负责技改项目的审批，导致很多原来不能批准的新项目，通过技改名义被批准，使国家要求的“等量淘汰”原则，在云南变成“少量淘汰，大量增长” ，从而出现在拆除的立窑旁边大多会重新竖起一条新线的情景。

    云南省是在全国发展新型干法旋窑生产线较早的省份，但是，由于云南省的经济相对落后，水泥企业新建生产线资金短缺，为绕开国家政策限制，往往采取“报大上小” 的做法，（因国家产业政策规定，新建2000T/D以下的生产线必须报国家投资主管部门审批），明明报批的是2000T/D的生产线，而实际建设的规模只有1200T/D左右，这也是导致云南1500T/D以下的新型干法生产线较多的原因。

    进入“十一五” 后半期，国家对新上水泥产能严格控制，要求4000T/D以上的生产线必须上报国家发改委批准，4000T/D以下的生产线本省即可批准，云南省的水泥企业除采取“少量淘汰，大量增长”的办法外，又采取“批小上大”的办法来增加产能。由于上述种种原因，导致了云南全省水泥工业没有按生态环境、人口分布、资源储备、市场容量、交通条件等因素进行科学布局，发展混乱，区域发展极不平衡。

    早在去年，水泥业界就在热议国家将要出台政策淘汰1500T/D以下的新型干法熟料生产线。据悉，江苏、浙江等省份自今年已开始实施。虽然发改委出台的“2011年产业政策指导目录”并未将其列入淘汰范畴，但不排除“十二五”以后将其强制淘汰的可能性。云南省是1500T/D以下新型干法生产线较多的省份，这类生产线的能耗比2500T/D以上的生产线高出15%左右，吨熟料标准煤耗高达130~135Kgce/t，加之全省水泥产能目前已呈过剩态势，未来云南省会不会将1500T/D以下的生产线列入淘汰范围，如能实现对云南市场将是最大的利好。

    三、对云南水泥工业发展的思考

    思考之一：目前造成云南省水泥工业发展乱象之“政出多门，双头管理”的根源依然存在。由于以前的“放开”政策，使得云南省水泥项目建设遍地开花，基本县县有水泥，要想在“十二五”期间对水泥行业进行“整合”谈何容易？

    思考之二：云南省至“十二五”末，即使将约1200万吨的落后水泥全部淘汰，全省水泥的总产能仍高达1.1亿吨左右，人均消费量高达2.4吨/年。这么高的消费水平，在经济发达的华东地区都显较高，对云南这个人均GDP只排全国后十位的省份来讲，能达到吗？

    思考之三：从2011年开始，云南省产能将出现过剩，又因区域发展不平衡，某些区域市场竞争将更趋激烈，在这种市场环境下，大企业间能进行有效的市场联合、自律吗？中、小企业何去何从？

    思考之四：受云南的地理条件限制，水泥运输方式基本都以陆运为主，有效覆盖半径不超过300公里，在此范围内，水泥产量一旦过剩，只能“窝里斗”，大企业如何面对这种情况？

    以上种种思考是众企业需要面对和解决的，而云南省面对产能过剩能否做到如江苏、浙江等地水泥企业“停窑减产”还需要时间的考验。