1997年东南亚金融危机以后，受其影响我国国民经济增长速度处于相对缓慢阶段，一些传统产品，如水泥出现了阶段性供过于求现象，当年浙江的水泥年产能已经达到5000万吨，而需求量为3500万吨，并连续3年徘徊在3500万吨左右。水泥工业从改革开放以后连续20多年的快速发展态势一下子跌入需求增长的停滞状态，水泥工业出现了历史上第一次全行业亏损。

      1998年浙江省政府出台了要求对浙江省3个传统行业加快结构调整的文件，水泥工业是其中之一，主要目标是淘汰一批工艺十分落后的水泥机立窑生产线，按照国家有关部门的要求主要是直径在2．2米以下的机立窑，并规定今后不得再新建机立窑生产线。浙江省为此开始了为期3年的230座直径2．2米以下机立窑拆除工作。

      然而，在1999年发生了一件对今后浙江水泥工业结构调整具有十分重要意义的事情——兰溪机立窑事件。在1998-1999年的两年期间，兰溪市部分企业违反产业政策，投资1亿多元，在没有得到相关部门审批的情况下违规私自建设了8条直径3米的大型机立窑生产线。该事件被发现后如何处置成为各方关注的焦点。

      一种观点认为，为了刹住机立窑建设禁而不止之风，必须严格产业政策，坚决予以拆除。另一种观点认为，大型机立窑在当时还是主要的水泥生产工艺，立即拆除对企业损失较大。最终从有利于浙江水泥工业健康发展的角度出发，由当时省建材总公司、省计经委、省监察厅等8个省级部门联合下文，要求企业在1999年年底前必须全部拆除。看着新建的机立窑在被逐一拆除，一些违规企业老总的眼泪忍不住往下掉。这件事情的处理在当时可能并没有被许多水泥企业充分理解，但是它的积极意义在于为尔后的浙江水泥工业避免了更大的投资失误和经济损失。

      第1乐章：春江水暖

      当21世纪第一缕阳光照耀在浙江大地时，浙江经济发展的速度与全国一样出现加快的迹象，固定资产投资也开始增加，水泥工业开始出现复苏的迹象。春江水暖鸭先知，一些水泥企业的老板开始感觉到水泥工业又一轮快速发展期可能会出现，投资水泥的愿望开始趋强。

      但如何发展水泥项目使他们感到为难。如果按照以往的经验，建机立窑工艺是一条投资省、见效快的路子，然而前车之鉴使他们不敢再越“雷池”一步；如果按照国家产业政策的要求，在东南沿海一带国家鼓励建设日产4000吨新型干法生产线，这对浙江绝大部分水泥企业的投资能力来说是难以承受的。上世纪90年代，国内新型干法水泥的吨投资一般在800-1000元，那么建设一条日产2000吨新型干法水泥生产线需7亿一8亿元。

      浙江为了发展新型干法水泥生产线从1985年开始规划建设，然而3个五年规划过去了，日产2000吨以上生产线还是空白，关键是缺少投资主体，浙江水泥企业规模太小，没有能力依靠自身的力量发展新型干法水泥生产线。在引进外资方面也做了大量工作，但由于各种原因，终究功亏一篑。浙江虽然是一个经济发达的省份，也是一个水泥生产大省，但是在水泥技术进步方面却远远地落在了全国各省的后面。2000年下半年发生的两件事情，打破了浙江水泥平稳沉闷的局面，并改变了浙江水泥工业的发展轨迹。

      其一，2000年9月份，刚刚成立不久的浙江省经贸委针对水泥工业的现状，第一次以新闻发布会的形式发布了《浙江省水泥工业发展与结构调整指导意见》，全面阐述了浙江水泥In"十五”期间结构调整的目标和产业政策，其中规定除了可以发展建设最先进新型干法水泥工艺以外，禁止发展其他任何形式水泥生产工艺，但是在规模方面结合浙江水泥企业的实际情况作了适当的调整，允许适量发展一些日产1000吨生产线，以解决企业投资能力不足的问题。同时，要求在发展新型干法水泥的同时，企业或者当地政府必须相应淘汰落后水泥生产工艺。这一政策的出台，在当时对水泥工业实施总量控制的大环境下，犹如一声春雷，掀开了浙江新型干法水泥大发展的序幕。

      其二，指导意见发布以后，省内不少水泥企业开始酝酿建设新型干法水泥生产线，但是由于浙江水泥企业对新型干法水泥工艺缺乏了解，加上自身实力有限，很多还处于观望状态。然而此时，省外有一家水泥企业要求进入浙江，并在建德市建设一条大型水泥生产线。此事立刻在浙江水泥工业引起一场轩然大波。来者乃国内最大的水泥企业海螺集团，当时已经在香港上市，并又将在上海证交所上市，资本实力雄厚。该企业制定了一个宏伟的发展规划，实施所谓的“T”型发展战略，也就是将主要生产基地建在长江沿岸，销售市场主要是长江下游和沿海市场。经过上世纪90年代的大发拥有国内最先进的生产工艺，其中日产2500吨及以上生产线lO多条，位居黄金水道长江边上，有多个熟料生产基地，水泥和熟料源源不断运往东南沿海一带，并已经在宁波建成一个大型粉磨站，是浙江水泥企业在省内沿海一带的主要竞争对手。此次海螺集团在浙江中部石灰石资源丰富地区建设大型水泥基地，必将对浙江全省水泥市场形成重大影响。鉴于此，应省内众多水泥企业的要求，省水泥协会紧急召开了理事会，会议最终决定由全部理事签名向省政府提出呼吁，要求阻止海螺集团进入浙江建设水泥生产线。浙江是一个市场经济发达的省份，也是市场最开放的省份，水泥企业的这一要求显然不能得到满足。

      浙江水泥企业最多时有404家，有近700座机立窑，大部分是改革开放以后因陋就简逐步发展起来的，存在着技术水平低、工艺落后的问题，但长期供不应求的市场环境，“皇帝女儿不愁嫁”的良好感觉掩盖了其竞争能力低下的状况。一旦市场由供不应求转为供过于求的时候，在与省外先进工艺及大企业竞争时，马上就陷于被动的局面。

      当海螺集团携带大量资金和先进技术进入浙江时，就像沙丁鱼槽里放进了一条鲇鱼。浙江水泥工业想通过依靠政府力量将竞争对手拒之门外的努力失败以后，他们必须面对残酷的市场竞争和亟待提升的技术装备水平的现实。于是“鲇鱼效应”开始发挥作用，一场新型干法水泥生产线建设的“比赛”拉开了序幕。（浙江省经贸委建材冶金煤炭行业管理办公室主任丛培江）

来源：中国建材报