3．大型水泥粉磨企业产能比重超过半数。在水泥粉磨企业中，年生产能力60万吨以上企业数量只占1/5，生产能力却占将近60%。

    2008年100万吨以上水泥粉磨企业172家，水泥生产能力2.55亿吨，占粉磨企业总能力的39.49%，其中有溧阳新金峰、滨州山水和海螺等300万吨以上企业16家，生产能力5000万吨；60万～100万吨企业186家，生产能力1.25亿吨，占粉磨企业总能力的19.29%。30万～60万吨企业394家，生产能力1.5亿吨，占粉磨企业总能力的23.14%；30万吨以下粉磨企业数量众多，其中不乏近年来关闭窑生产线转为粉磨站的企业，2008年30万吨以下粉磨企业893家，生产能力1.17亿吨，占粉磨企业总能力的18.08%。

    水泥工业结构还没有调整到位

    尽管近年来由于水泥新型干法的迅猛发展，水泥工业产业结构得到提升，但水泥工业产业结构调整远没有到位，我国水泥工业大而不强的面貌并没有根本改变。

    即使到今年年末，水泥熟料产量新型干法比例超过70%，全国仍有4亿吨的落后产能，部分省区的新型干法比例仍不足50%，新型干法生产能力仍有发展空间；企业规模偏小，产业集中度不高。即使按资产纽带，按企业和企业集团计算，全国仍有4000多家水泥企业和企业集团。企业水泥熟料年生产能力平均规模不到40万吨，水泥年生产能力平均规模只有42万吨。水泥工业的发展还需“上大扶优”，推进企业兼并重组，培育支持大型企业集团的发展；落实科学发展观，对水泥工业的发展概念应有科学的诠释。水泥工业的发展不仅是体现在产量和生产能力的增长，而是应该包括节能减排在内的又好又快的发展。水泥生产的纯低温余热发电、固体废物消纳利用都应大力发展，新型干法生产技术本身也需发展，规模结构需要提升。10年来新型干法的低成本国产化促进了新型干法的普及发展，但在当年煤炭价格每吨只有100多元的情况下，也因陋就简建成了一批能耗较高的新型干法生产线。在2008年全国912条新型干法生产线中，日产2000吨以下生产线307条，生产能力占新型干法熟料生产能力的15%。水泥单位产品能耗统计资料显示，我国1000吨新型干法水泥窑熟料烧成热耗比4000吨以上水泥窑高18%，因千吨级新型干法生产线的煤耗高，单位产品二氧化硫、氮氧化物排放量都是4000吨以上水泥窑的2倍。我国新型干法单位产品能耗和污染物排放与国际先进水平的差距大，新型干法规模结构不合理是重要因素。去年全国水泥企业平均每吨600多元的高煤炭购进价格，将千吨级新型干法生产线推上技术改造和淘汰之路，现已有几十条千吨级新型干法生产线被关闭。

    规模在100万吨以上的大型粉磨站吨水泥综合电耗平均在40千瓦时以下，而30万吨以下小型粉磨站平均在70千瓦时以上。小型水泥粉磨企业的改造淘汰，特别是对那些关闭窑生产线转为粉磨站的企业的改造淘汰，是十分棘手而又是水泥工业降低综合电耗整体水平无法回避的问题。

    “浙江现象”的本质还是结构不合理

    近年来水泥工业的“浙江现象”成了区域产能过剩的代名词。浙江水泥结构调整走在全国前列，率先在全省淘汰全部立窑生产线，2008年水泥新型干法比例达到97%。2004年以后浙江水泥企业煤炭购进价格从平均每吨200多元飙升到800多元，而水泥全省平均出厂价格从每吨350元跌到220元，近两年浙江水泥产量萎缩，水泥制造业利润缩减了2/3，今年上半年全行业亏损。浙江水泥工业的困境表面上是由于外省水泥的涌入挤压，实质还是本省水泥产业结构的不合理。2008年在浙江89条新型干法生产线中，日产2000吨和1000吨级分别有34条，日产4000吨以上生产线能力只占新型干法能力的46%；淘汰立窑生产线遗留下来的小粉磨站水泥生产能力还有将近3000万吨，占粉磨企业生产能力近40%。浙江在高水泥价格、低煤炭价格时代兴建的简陋生产线，因高煤耗和浙江的高人工成本，根本无法抵御外省优质廉价水泥的冲击。“浙江现象”并不是水泥新型干法发展之过，而是产业结构调整不到位。同样也受到外省水泥的冲击，同样也面临高煤价低水泥价格的困境，新型干法生产能力中日产4000吨以上生产线占70%的江苏水泥企业生存现状要比浙江好得多，水泥产量还在增长，今年已超越山东成为全国最大的水泥生产省份。

    安徽皖南地区水泥新型干法比例占94%，新型干法生产能力中日产4000吨以上生产线占80%，4大水泥企业集团控制了该地区熟料生产的90%；吨水泥熟料烧成标准煤耗低于108千克，远远低于全国平均水平；吨水泥熟料排放二氧化硫0.4千克，已率先达到《水泥工业大气污染物排放标准》2010年限定值。浙江由于产量减少，水泥行业能耗总量和污染物排放都在下降。从长三角地区水泥工业整体来看，已经实现了能耗总量微量增长和主要大气污染物的减排。以外省先进生产力淘汰置换本省落后生产力，淘汰置换那些缺乏市场竞争力、无石灰石资源的高耗能生产线，对长三角地区水泥工业整体乃至全国水泥工业都是幸事。

    水泥工业还要发展，产业结构需要提升。目前在建的200多条新型干法生产线，到2010年末将形成3亿吨左右的生产能力，考虑到对落后产能的淘汰置换，届时全国水泥新型干法比例将接近80%，总量仍将保持基本平衡，水泥工业产业结构将跨入一个新时代。“十二五”时期的水泥发展规划应继续坚持结构调整主线，同时注重总量控制，坚定不移地继续淘汰落后生产能力。当新型干法比例、大吨位水泥窑数量和产业集中度都达到一定水平时，要防止损害行业健康发展的产能严重过剩。部分热点区域的水泥生产能力现状应引起警惕。水泥区域发展规划的制定，应突破行政管辖区域，由国家主管部门组织行业协会、省区市主管部门，遵循经济规律，按经济区域制定水泥发展规划，抑制局部地区产能的过快增长。