南陵县水泥厂内只有几名工人在搬运东西。

    这家位于南陵县城外的家发镇麻桥街道边、被当地人习惯称为“麻桥水泥厂”的工厂已经是第三次上淘汰落后产能的名单了。前两年，该厂已经拆除了两条生产线，根据产量规模，每条生产线也已经拿到了100多万元的补贴，此次拆除的是第三条生产线。

    “如果在限期内不拆除，物价局就会给我们下通知，每度电提高六毛钱电价，这显然就受不了了。”该厂负责人说。为了配合拆除第三条生产线，南陵县水泥厂已经停产。

    上述负责人告诉记者，南陵县水泥厂附近共有三个规模不等的水泥厂，但只有他们一家上了工信部淘汰落后产能企业的名单。记者随后查访紧邻的其他两家水泥厂，果然仍在生产，烟囱冒着浓烟。

    黑户正常生产

    南陵县水泥厂大门上挂着三块醒目的铜牌，分别是安徽省政府于1994年授予该企业的“明星企业”称号，国家建材工业局1993年授予的“水泥生产许可证企业”以及南陵县纪委和监察局授予的“企业纳税大户重点保护单位”称号，看起来确实像该厂负责人所说的“正规企业”。

    然而为什么这样的“正规企业”进了名单，而“黑户”们却相安无事，仍旧大张旗鼓地生产着？

    “因为我们是正规拿到生产许可证的，而他们是‘黑户’。”南陵县水泥厂负责人说。

    南陵县经信委党委书记、主任骆克富告诉记者，诸如南陵县水泥厂等所有的同类企业在相关部门都有备案，包括生产规模、生产线情况等等。近几年国家对节能减排工作很重视。各县市对于自身的落后产能企业展开考察调研，根据其生产线的情况、生产规模、资源投入与产出等各方数据来确定是否淘汰，然后将最终确定的淘汰名单再逐层上报，到省里汇总。

    登上落后产能淘汰名单的都是有资质、有备案的企业，而“黑户”们则是国家管理部门鞭长莫及的？对于这样的解释，南陵县水泥厂方面显然觉得不合理。

    而一些没有在相关部门备案的企业由于不在相关部门的数据库里，基本没有可能进入到淘汰落后产能的名单里。

    “省里说是市里报的，市里说是县里报的，县里又说是乡里报的，怎么在上报的时候真正的落后产能老是不被上报，而我们这样有资质、有备案的企业却老是上名单？”南陵县水泥厂负责人说，“如果要节能减排，大家都不要生产，这样黑户小厂还在生产，环境还是一样被污染，而且可能更厉害。”

    南陵县某政府工作人员只解释说“黑户”之所以能生产，很可能因为上级政府不知道，不过发现有这样的情况是完全可以举报的。“生产许可证县级政府是绝对无权核发的，至少是市级以上政府。”

    关停还是转产，谁来做主？

    截至记者发稿前，南陵县水泥厂的第三条生产线已基本拆除完毕，生产进入停滞状态。依据南陵县的规划，南陵县水泥厂所在的100多亩土地由于是山地，也无法进行别的商业规划，所以安排该厂进行转产改造，并给予相应的补贴。

    南陵县水泥厂负责人告诉记者，补贴到位后他们将进行转产改造，应该还是继续做建材行业。但他不明白，像他们这样参与淘汰落后产能的企业是关停、拆除还是转产改造，决定权在谁？

    此次名单中南陵县的两家水泥厂，南陵县水泥厂依据规划进行转产改造，而另外一家南芜水泥有限公司已是人去楼空。

    被当地人称之为“芜南水泥厂”的南芜水泥有限公司，已于今年5月31日爆破拆除。在当天举行的安徽省节能工作会议上，会议有一项专门的议程就是观摩该企业爆破。

    “厂长叫章绍兵，到黄山那边做水泥生意去了。”附近的群众告诉记者。该厂已进入最后的清理阶段，记者看到不停地有运土车从原厂址处往外运送渣土、石块等。

    依据南陵县的规划，南芜水泥有限公司的原厂址用地，已经不符合县里的土地利用规划，所以就给予拆除，将该地块纳入县里的统一规划当中，再做其他规划。

    紧邻南芜水泥有限公司的是南陵县皖江水泥厂，烟囱还在冒着浓烟，附近群众说，原来这里是有皖江和芜南两个水泥厂的，现在芜南“倒闭”了，只剩下一个皖江厂还在生产。

    就南陵县所属的芜湖市来说，本次“上榜”的共有五家企业，都是水泥行业。其中南陵县共有两家水泥厂。

    其中工信部名单中出现的芜湖市“繁昌县和马水泥有限公司”在网上以及工商部门找不到任何痕迹。一位业内人士告诉记者，繁昌县有个新马水泥有限公司，应该就是名单上的“和马水泥有限公司”。

    “新马水泥厂好几年前就已拆除停产了，怎么到今天还在名单上面？”这位业内人士说。此人同时还透露，同在名单上的芜湖市红花山水泥有限公司仍然在生产，“因为他们的水电费不是按国家政策收的。”

    据南陵县某乡镇工作人员透露，对于落后产能的淘汰，上面每年都有任务，县里就会到各乡镇调查。实际上拆除与不拆除、拆除哪个企业，这当中也是一种博弈。