27日，住建部、发改委、工信部、国土部、商务部等5部门联合下发《关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知》，将建材下乡试点扩大至北京、天津、山东、重庆和宁夏5地，继续推动水泥下乡并继续推动水泥下乡并推广使用散装水泥。不过，这个事件对水泥行业究竟有多大的促进，业内人士对此有不同的意见。

　　《通知》指出，逐步扩大建材下乡试点，是以改善农村居民居住条件、提高农房建设质量、推动农房建筑节能为目标，支持农民依法依规建设自用住房。时间安排上，今年10月底前各试点地区报方案，明年9月再总结。

　　根据《通知》要求，继续推动水泥下乡，积极推广使用散装水泥，对使用节能建材产品和采取节材措施的农户予以补助。其基本原则即“直补农户为主，适度补助。”《通知》表示，“试点地区要落实财政补助资金，整合有关部门的相关资金，加大投入力度。”

　　中国建筑材料流通协会会长孟国强参与了该政策的制定，他昨日接受媒体采访时表示，试点范围的扩大是大势所趋，“新农村”建设空间巨大。2010年山东、宁夏曾被住建部等部门确定为建材下乡试点地区。试点期间，两省区以推动水泥产品下乡为主，鼓励使用散装水泥和预拌混凝土。

　　据了解，农村水泥消费量约占全国总量1/3，据此推断建材下乡给中国水泥企业带来的市场空间似乎十分巨大。不过，在中国水泥协会秘书长孔祥忠看来，建材下乡难言对水泥产业有多大的拉动。也正因为此，该协会并未参与建材下乡相关政策制定。

　　孔祥忠昨日接受《每日经济新闻》采访时表示，建材下乡对于农民水泥消费量的促进并不会起到太大的作用。他的理由是，农民对于水泥的消费量其实是相对固定的，不可能因为建材下乡的推动而多次盖房，顶多就是超前消费一两年的时间。此外，由于上述五地的农民生活方式各有不同，经济发展水平也不一样，制定合理的补贴标准缺乏可操作性。

　　在建材下乡扩容的消息出来后，水泥上市公司受到利好影响，不过，孔祥忠直言建材下乡对于水泥产业整个发展难言利好。

　　“水泥产业效益的提高并不是靠消费多少来衡量的，价格的提升保证合理的效益才是最根本的。”他表示，水泥是一种典型的资源消耗型产业，当前水泥行业的增长正在向高标号转移，大的工程和房地产行业都加大对高标号水泥使用的重视。据了解，同等工程使用高标号水泥相比低标号水泥在资源的消耗量上更少。孔祥忠认为，农民建房从经济性的角度来讲，不会采用高标号水泥，建材下乡从某种程度上来说鼓励了一定时间内低标号水泥的消费，这与当前水泥产业的健康发展相违背。

　　据记者了解，中国水泥协会同日也出炉了12省区域水泥市场主导企业名单。孔祥忠表示，该名单旨在助推水泥行业兼并重组，支持各区域有实力的企业加强重组力度。该名单上榜企业在未来产业整合方面有望获得政策支持。“所涉及的区域中，名单中的企业总体市场占有量均在60%以上，如果一个区域的集中度能达70%，这个区域的水泥市场就很稳定了。”

　　记者发现，在该名单中并没有四川区域的企业。孔祥忠直言，四川地区水泥企业的实力较为分散，目前很难形成集中度。这也意味着该区域未来存在着较大的兼并重组空间。

　　“水泥行业当前发展的主要内容就是集中度的提高、新技术的应用、技能减排和环境保护。”孔祥忠表示，建材下乡的政策对这些方面无一涉及，甚至说得上是给水泥正常的销售中添乱。